Energetische Gebäudesanierung verstehen und umsetzen

Energetische Gebäudesanierung verstehen und umsetzen

Wie Eigentümer*innen besser informiert und unterstützt werden können

Deutschland bleiben noch 19 Jahre, um die Transformation hin zu einer klimaneutralen Gesellschaft zu verwirklichen. Und auch wenn die Erreichung dieses Ziels von Jahr zu Jahr unwahrscheinlicher erscheint, gibt es auf zivilgesellschaftlicher Ebene weiterhin zahlreiche Initiativen, der klimaneutralen Gesellschaft näher zu kommen und die Transformation in den verschiedenen Sektoren voranzutreiben. Einer dieser Sektoren ist der Gebäudesektor.

Der Gebäudesektor in Deutschland

Um den deutschen Gebäudesektor in Hinblick auf seine Transformation zur Klimaneutralität zu betrachten, muss zuvor definiert werden, wie dieser Sektor ausgestaltet ist.

Je nach Berechnungsgrundlage macht der deutsche Gebäudesektor 15–28 Prozent der CO₂-Emissionen aus. Dabei wird zwischen dem Quellprinzip und dem Verursacherprinzip unterschieden: Rechnet man nach dem sogenannten Quellprinzip, wird nur die Verbrennung von Brennstoffen in Wohn- und Nichtwohngebäuden als Ausgangspunkt genommen. Damit käme der Gebäudesektor auf ca. 15 Prozent Anteil an den gesamtdeutschen Emissionen [1]. Werden die Emissionen aus dem verbrauchten Strom für diese Gebäude und auch für die Fernwärmeversorgung hinzugerechnet, dann steigt der Anteil des Gebäudesektors auf 28 Prozent [2].

Das Besondere am Gebäudesektor ist seine Heterogenität. In Deutschland gibt es über 40 Millionen Gebäude. Der Sektor ist also zerstückelt in Millionen von Eigentümer*innen mit Gebäuden, die unterschiedlichen Zwecken dienen, unterschiedliche bauliche Voraussetzungen haben und unterschiedlichen Normen und Gesetzen unterliegen. Grob unterscheiden kann man zwischen Wohngebäuden und Nichtwohngebäuden (Bürogebäude, Fabrikhallen, Bahnhöfe, Museen etc.).

Zur ersten Gruppe zählen in Deutschland 19.719.256 Wohngebäude (ca. 43 Mio. Wohnungen) im Bestand [4]. Wohngebäude sind für die Betrachtung von Treibhausgasbilanzen im Gebäudesektor besonders relevant. Denn sie werden beheizt. Tatsächlich ist das winterliche Beheizen von Wohnungen in Deutschland ein massiver Treiber der schlechten CO₂-Bilanz in Deutschland. Zentral für unsere Betrachtung ist deswegen die sogenannte Wärmewende, also die Transformation der Wärmeversorgung in Deutschland.

Hinzu kommen noch ca. 21 Millionen Nichtwohngebäude, von denen allerdings nur ca. 2 Millionen Gebäude in die Treibhausgasbilanz und Wärmewende einberechnet werden (siehe Kasten).

Möchte man also den Gebäudesektor in Deutschland transformieren, steht man vor der Herausforderung, zwischen den zahlreichen Gebäudetypen und ihren Eigentümergruppen zu unterscheiden. Industrieanlagen haben andere Sanierungsanforderungen als Wohnungen; Rathäuser und Schulen befinden sich in öffentlicher Hand und verursachen einen anderen administrativen Aufwand als Gebäude im Privatbesitz. Dementsprechend ist es notwendig, Gebäude nach ihrer Nutzung und Eigentümerschaft zu klassifizieren. Im Folgenden betrachten wir die Gruppe der Eigentümer*innen von privaten Wohngebäuden und Wohnungen.

Private Wohngebäude – Eine Herausforderung für die Transformation

Private Wohngebäude sind in Bezug auf die Transformation zur Klimaneutralität eine besondere Herausforderung. Die Sanierungsquoten sind in dieser Gruppe durchgehend niedrig und haben sich in den vergangenen Jahren kaum verändert. Und auch hier fällt sofort die Heterogenität dieser Gruppe auf. Millionen von Eigentümer*innen mit unterschiedlichen Rechtsformen (bspw. Genossenschaften, WEG, Miteigentümergemeinschaften), finanziellen Möglichkeiten, sozialer Herkunft und Alter, die Gebäude mit unterschiedlichsten baulichen Voraussetzungen besitzen. Vor diesem Hintergrund stellt sich also die zentrale Frage: Warum handeln private Gebäudeeigentümer*innen trotz vorhandener technischer und finanzieller Instrumente so zögerlich und was muss getan werden, damit diese Gruppe besser erreicht wird und mehr private Wohngebäude saniert werden? Genau diese Frage untersuchte unser Forschungsprojekt building-dialogue.

Dialogformate als Schlüssel zur Sanierungspraxis

Die wichtigste Erkenntnis im Projekt war jedoch der Bedarf an Dialogformaten für Eigentümer*innen. Veranstaltungen und Diskussionsabende, die individuelle Fragen zulassen und den komplexen Sachverhalt der Sanierung für Eigentümer*innen einordnen, wurden als zentrale Anforderung geäußert. Die Formate sollen konkrete nächste Schritte aufzeigen, Raum für Austausch schaffen und durch unabhängige Expert*innen begleitet werden. An dieser Stelle entsteht eine Aufgabe für Kommunen. Soll der Sanierungsstand des privaten Gebäudebestands in der eigenen Kommune vorangetrieben werden und auch begleitend zur kommunalen Wärmeplanung, besteht die Aufgabe, solche Dialogformate anzubieten. Mehrere Befragte äußerten zudem den Wunsch nach einer zentralen Ansprechperson in der eigenen Kommune. Praxiswissen sollte innerhalb der Kommune systematisch geteilt werden, damit einzelne Eigentümer*innen Aufgaben nicht mehrfach parallel bearbeiten müssen, sondern voneinander lernen und von bestehenden Erfahrungen profitieren können. Werden Informationsangebote an den realen Entscheidungslogiken privater Eigentümer*innen ausgerichtet, können Unsicherheiten reduziert und Sanierungsprozesse wirksam angestoßen werden. Damit wird deutlich, dass die Wärmewende im Gebäudebereich nicht nur eine technische, sondern vor allem eine soziale und kommunikative Herausforderung ist.